浅谈“危仓老库”维修改造的几点体会
2016-07-13 15:17:24 来源:

 

 

湖北省储备粮咸宁储备库有限公司

 

简  报

 

2016年第1期(总第1期)

 

湖北省储备粮咸宁储备库有限公司党支部     2016年1月19日

 


    2014年省储咸宁公司成立,在省粮食局和省公司、市粮食局的支持下,解决咸宁公司“危仓老库”维修改造资金325万元。为用好资金,做好维修改造工作,咸宁公司群策群力,按要求保质保量完成任务,通过省粮食局验收。谢丁同志根据维修改造工作实际,撰写了《浅谈“危仓老库”维修改造的几点体会》一文,该篇论文被《中国储藏粮油学会成立三十周年》论文收录,对粮库维修改造具有现实的指导作用,意义深远,受到与会专家的好评。

 

浅谈“危仓老库”维修改造的几点体会

咸宁库 谢丁

“危仓老库”维修改造是全省推进“粮安工程”建设的一项重要举措,目的在于提升仓库完好率,确保储粮安全。咸宁公司自2014年2月成立后,为确保储粮安全,提高储备粮质量,将“危仓老库”维修改造作为首要任务,全面改善公司仓库功能,给公司注入新的活力。那么,做好“危仓老库”维修改造有什么意义?又该如何做好“危仓老库”维修改造工作呢?根据一年多来的工作实践和效果,谈几点体会。

一、“危仓老库”维修改造意义深远

“危仓老库”维修改造工作,是贯彻李克强总理“守住管好”天下粮仓,做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章的具体行动,它的意义在于:

(一)减少投资浪费

危仓老库是历经数载,国家花费大量财力、物力形成的宝贵财富,为我国保障粮食供给和社会经济发展,发挥了巨大的作用。对危仓修复,对老库改造,既不需要新增土地,也不像建新仓库那样投资巨大,在我国耕地红线吃紧的背景下,具有特别重要的现实意义。我国目前有1794亿斤仓容的“危仓老库”,如果全部新建需要大量土地,大笔资金,而现有可利用仓库就会闲置浪费,不能发挥国有资产的使用效率,给国家造成巨大损失。

咸宁公司此次修复的仓库建于上世纪90年代和本世纪初,仓库15栋,仓容66692吨,可节省用地100多亩,修复改造资金仅为新建同样仓型的1/5左右,修复不但节约土地和资金,延长仓库使用年限,也使国有资产保值增值,最大限度地发挥其功能,促进粮食经济的发展。

(二)传承粮食建筑文化

粮食仓房建设历史悠久,中国仰韶文化时期的袋状贮粮窖穴,是粮食仓库的雏形。汉时盛行的粮食仓库有圆形与方形两种。隋唐时代的含嘉仓和明代的京八处大仓,设施进一步完善,更是历史上著名的大型粮食仓库。近、现代粮食仓库的形式和构造虽发生了很大变化,但基本上是在上述古老类型的基础上发展起来的。因构造不同,我省粮食仓库基本是以拱形房式仓为主,也有部分苏式瓦屋面仓。仓库均为长方形平面布置,双坡拱屋顶。

各种型号功能不同且各具特色的仓库,是几代粮食工作者勤劳智慧的结晶,具有粮食仓储建筑学派的文化特色和传承。举世闻名的都江堰水利工程,并没有因年代久远而失去水利功能,我们的仓储设施也同样可以修复修缮保留,并提升其功能,形成粮食仓储设施独特文化遗产。

(三)提功能保安全

就咸宁公司而言,由于历史原因,仓库维修改造虽有投入,但杯水车薪,仓储设施老化的矛盾没有得到根本改变,很大程度上影响粮食的安全储藏。维修改造工作的滞后,不但影响储粮安全,还影响储粮效益。从2014年出库的粮食质量、损耗上可见一斑。通过一年多的改造,从实效看:一是提升了仓库功能,提高了仓库完好率,改变了库容库貌;二是保证了储备粮安全,延缓陈化,库存粮食质量有保障,减少损耗,降低了储备粮成本,提高储备粮效益;三是减轻了保管员的工作量,提高了工作效率,提升储备粮管理水平,增加了实用性,仓库更美观。

二、“危仓老库”维修改造主要做法

本着“安全、经济、高效、实用的原则,着力在组织机构、分段实施、项目招标、项目管理和因仓改造上做文章,为有序推进整个工程建设,保质保量完成维修改造任务夯实基础。

(一)建立组织机构,职责明确

建立了以董事长、经理层、各部门负责人组成的“危仓老库”维修改造工作领导小组,对维修改造整体工作进行统筹安排;领导小组下设办公室和工作专班,由三名副总负责日常工作,主要负责维修改造计划的制定、价格摸底、施工单位的选择、施工进度、工程质量、安全施工等等,各司其职,协商合作,并安排专人在现场监督,实行傍站制,确保整个维修改造工作顺利推进。

(二)统筹兼顾,分段实施

按照先急后缓和实用性原则,在“危仓老库”实施上基本分为两个阶段。第一阶段是2014年“危仓老库”项目没有启动时,我们按照省公司的要求上报维修改造项目、方案和价格,根据批复着手维修改造。第二阶段是“危仓老库”立项批复后,我们按照批复的项目进行维修改造。在编制申报方案时,经过多方咨询,请有资质的中介机构---国粮武汉科研设计院专业人员到现场踏勘测量,并进行初步设计和造价预估,在得到省粮食局和省财政厅的批复后,按批复方案实施,力求程序到位,确保投资后使仓容无论在量上还是在质上达到设计要求,仓库性能都有所提升。

(三)严守程序正义,做好工程招投标工作

“危仓老库”维修改造投入的资金量大,是省粮食局省公司对咸宁公司的重大支持,同时也是对我们的重大考验。为了将有限的资金都用在刀刃上,并防止在工程建设中出现质量和腐败问题,我们一开始就从源头上把关,实行集体决策,强调程序正义也即程序合法,做到公开、公正和公平,严格招投标程序。

2014年我们按照省公司关于建设项目管理的要求,先申报待批复后实施,20万元以上的项目在省公司网站发布信息,50万元以上的项目采取邀请招标的方式选择施工单位。2015年按批复的内容,由工作专班提出方案,按实确定维修计划,经班子多次商议,议定基本价格。“危仓老库”维修改造采取的是竞争报价、邀请招标和公开招标三种方式,选择重合同、守信用、有资质的企业施工,做到程序合法,公开透明。

(四)加强项目管理,精心组织实施

在项目管理上,加强领导,落实责任,认真组织实施。一是加强专项资金管理,由财务部负责。按照“危仓老库”项目资金管理规定,建立专户专账,确保专款专用,确保配套资金到位。按财务制度规定和合同约定,票据手续齐备后结算工程款,管好用好专项资金。二是加强质量管理,由工作专班负责。在工艺工序上,严格按《湖北省粮库维修改造技术指南》和合同要求的技术规范操作,每道工序完工,经现场负责人验收合格并在验收单上签字后方可进行下一道工序,确保施工工艺流程到位。在施工中,按设计方案和合同约定组织原材料,达到设计要求,需要合格证的提供合格证,需要检测的提供检测报告。施工现场实行傍站监督,防止偷工减料,工序不到位。做到维修改造一处,质量效益发挥一处。三是加强安全管理,注重项目施工安全。工作专班人人抓安全,对进场施工人员进行安全施工教育,不定期对施工现场进行安全检查,把安全施工放在首位,严防事故发生,实现安全施工零事故。

(五)因仓致宜改造,创新工艺流程

咸宁公司“危仓老库”维修改造主要内容有两项,即大修改造和一般维修。大修改造主要是屋面隔热保温防水整体更换和保温门、窗更新改造,一般维修主要是内外墙粉刷和仓内仓外地坪等。

现有的15栋仓库,从建设年代分类,有90年代、2000年代建设的;从仓型分类,有两种结构形式。一种是90年代建设的普通拱板仓,砖结构,37墙,地槽通风形式,堆粮线高4.5米。这种仓库最大问题是墙体薄,屋面没有保温隔热层,气密性能差,通风有死角。一种是2000年代建设的高大拱板仓,砖混结构,50墙,有地槽通风和地上笼通风两种形式,堆粮线高6米。这种仓库的不足是窗户多气密差,一台轴流风机安在山墙上,通风不均衡,屋面防水到了使用年限,地下槽通风有死角。针对不同仓型,不同问题,我们制定不同维修方案,确保改造实效。

在屋面维修改造上,90年代建设的6栋普通拱板仓屋面没有隔热层,重点解决隔热保温问题,采取镁菱板架空方法做到隔热保温和防水;2000年代建设的主要解决屋面防水老化漏雨问题,采用的是APP两层防水,达到二级防水标准。在窗户改造上,每个廒间窗户十至二十多个,不但保管员日常工作量大,而且气密性、保温隔热性能差,我们的做法是90年代建设的小廒间留两个补粮仓,2000年代建设的大廒间留四个窗户,其余的全部封掉。在通风系统的改造上,将地下槽改为地上笼,将山墙轴流通风改为轴线上通风。在创新上,将轴流通风改为负压通风,将防雀网改为防雀窗,将墙上密风槽改为窗户内密风槽。

从维修改造实效看,屋面防水保温隔热改造,前后对比可平均降低仓温4---6度;封掉窗户,将90年代建设的0.8米*1.2米小窗户改造成1.1米*1.5米的大窗户,不但解决了补粮机械对位不便问题,而且隔热气密性能大大提高;地上笼改造和山墙通风移位,解决了通风不均衡有死角的难题;负压通风改造后,通风降水速度提高一倍以上,用电节约一半左右;防雀窗创新工艺与同类比节约三分之二的造价。通过改造,不但确保了储备粮安全,也改变了仓库环境,使仓库更实用更美观。良好的工作环境,日常工作量的减轻,让保管员心情愉快,工作积极性得到提高。

三、“危仓老库”维修改造工作思考

在积极推进“危仓老库”维修改造工作实践中,最大的收获是集体的智慧是做好维修改造工作的关键。为进一步做好该项工作,提出以下几点思考:

(一)“危仓老库”维修改造是一种“普惠型”的项目,点多面广,维修后的仓库与现代仓储设施建设的要求依然不相适应,其使用寿命一般在5----10年左右。从投资效益看,不如有重点地集中投资建设现代化仓库,或者说不如改“普惠型”为重点“奖励型”。集中资金,重点奖励那些已经投资建成的具有现代化功能的企业,以尽快地 提升完善这些企业的仓库功能,向信息化智慧粮库迈进。

(二)规定的维修改造内容与基层企业的实际情况存在差异。各库点仓库建设时间、设计标准、建设质量、设施功能等不尽相同,需要维修改造的项目也有差别,而维修改造规定的项目都是一样的。譬如说规定的窗户、仓门改造数量少面积少,而实际需要改造的多。或者说,按照实际,我们需要将地下槽改为地上笼、轴流通风改为负压通风、移动环流熏蒸改为固定环流熏蒸,而规定的维修改造项目中又没有此项,不能申报等等,显然是与实际维修改造相脱离。由于变更需重新办理维修改造手续,报省财政厅和省粮食局批准,变更手续繁杂,给基层维修改造工作带来一定的不便。应当根据各库实际,适当调整维修项目,简化审批手续,做到按需改造,真正发挥维修改造作用和实效

此次“危仓老库”维修改造工作完成后,国家五年内不再投入维修改造资金,这就要求我们努力将这项工作做好,并及时总结经验。同时摸索建立维修改造长效机制,在五年后类似的维修改造工作中,如何最大限度地进行过程控制、质量管理、用好资金,创造最佳维修改造效果,延长仓库使用年限,提升粮库的信息化、智能化水平,这是每个粮食工作者应当思考的问题。

 

 

 


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